Народный фронт в рамках поручения президента России Владимира Путина подготовил доклад о программах «Земский доктор», «Земский фельдшер», «Земский учитель» и «Земский работник культуры». В опросе приняли более двух тысяч человек, участвующих в земских программах, из всех регионов страны.
«Надо отметить высокую эффективность земских программ – 79% опрошенных нами участников подтвердили, что именно выплата мотивировала их к переезду в сельскую местность. 85% – порекомендовали бы другим участвовать в таких программах. По нашим оценкам, земская программа закрывает порядка четверти от общего объёма вакансий. При этом, по нашим опросам, 30% сказали, что не планируют после пяти лет по программе оставаться на своих местах, еще 20% сомневаются», – сказал на совещании с членами правительства руководитель Исполкома Народного фронта Михаил Кузнецов.
Около 60% респондентов назвали жильё ключевым фактором при принятии решения о переезде по программе. Однако размер компенсации – 1 миллион рублей для врачей и 500 тысяч рублей для фельдшеров – не соответствует реальным ценам на жильё даже в сельской местности.
«С 2019 года участниками программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер» в Забайкалье стали 473 специалиста – это 325 врачей и 148 сотрудников среднего звена. Программы действительно помогают восполнять кадровый дефицит в районах. Но, чтобы люди оставались, одной только финансовой поддержки недостаточно. Важно решать вопросы с жильем, детскими садами, благоустройством — для этого должны подключаться и местные власти. От того, насколько активно муниципалитеты включаются в процесс, зависит устойчивость результатов программы», – прокомментировала руководитель отделения Народного фронта в Забайкалье Виктория Попова.
«В Бозое Иркутской области жилья не было, только непригодные для жизни ветхие дома. За 750 тысяч рублей купить жильё в посёлке нельзя, есть один дом за миллион рублей. Не хватает уже, не говоря о затратах на переезд, ремонт. Поэтому пришлось купить на выплату машину, чтобы добираться до работы», – рассказывает фельдшер Наталья Худренова.
Сельская ипотека с льготной ставкой в 3%, которая стала важным шагом к решению подобных ситуаций, доступна только для тех, кто работает в населённых пунктах с численностью населения до 30 тысяч человек. В то же время земские программы реализуются в городах с населением до 50 тысяч жителей, где условия и уровень жизни не отличаются от сельских, но они формально не попадают под программу сельской ипотеки. Народный фронт предлагает расширить действие программы сельской ипотеки на все населённые пункты, где работают земские программы, и приоритетное право на её получение для земских специалистов.
Негативным фактором участники опроса определили и отсутствие комплексного сопровождения специалистов после переезда. В частности, сложности с устройством детей в детские сады, поиском жилья, компенсацией стоимости перелёта и перевоза домашнего скарба, помощью в приобретении автомобилей и ГСМ в случае их использования медработниками в рабочих целях.
«Условия для детей – для девочек в Оле есть детский центр с танцами, а у меня мальчики, никаких спортивных центров нет, только если в Магадан их отправлять», – рассказывает офтальмолог, участник программы «Земский врач» в Магаданской области Роза Казарян.
Народный фронт отмечает, что дополнительные управленческие решения со стороны регионов и компаний повышают эффективность земских программ. Во многих регионах предусмотрена субсидия на приобретение жилья в размере до двух миллионов рублей. Бизнес устанавливает ежемесячные доплаты фельдшерам скорой помощи, решает вопросы с арендой и приобретением жилья.
Ещё одной проблемой стало отсутствие гибкости в расчёте выплат для стратегически важных и новых территорий страны. Для новых регионов, Арктики, Дальнего Востока и районов Крайнего Севера установлены единые выплаты в размере 2 миллионов рублей для врачей и 1 миллиона рублей для фельдшеров. Однако эти суммы не учитывают климатические, логистические и экономические особенности этих регионов. Народный фронт предлагает предоставить этой категории регионов возможность дифференцировать выплаты в рамках текущих лимитов.
Участники программ отмечают избыточные требования к документам: необходимость их нотариального заверения, длительные сроки рассмотрения заявок, а также обязательную очную подачу. Это создаёт дополнительные расходы и неудобства, особенно для тех, кто подаёт заявку из другого региона. Поэтому эксперты Народного фронта предлагают цифровизировать процедуры подачи заявок и оформления документов, использовать сведения реестра медицинских работников и ввести единые требования для них по всей стране.
Исследование Народного фронта также выявило, что врачи участвуют в земских программах без возрастных ограничений, тогда как учителя и работники культуры должны быть не старше 55 лет, из-за чего сильные специалисты не имеют возможности войти в программу. Эксперты предлагают в случае, если вакансия не закрывается, например, более года, снимать возрастные ограничения после личного собеседования с кандидатом.
Президент РФ поручил учесть данные Народного фронта при разработке поручений в развитие земских программ.
По материалам «Народного фронта»
